失业是一种政治选择

我读这篇文章SBS新闻。这与我们必须履行“相互义务”的有害制度有关,这样才能获得每天46美元的贫困线以下失业救济金。工党正在“抹去”上届政府累积的过失,并“调整”计分制。文章强调了澳大利亚失业工人工会(AUWU)的倡导。

但失业工人工会发言人杰里米·波克森表示,新政府坚持支持相互义务,而没有完全取消这些义务,这“令人非常失望”。***
“问题是,这个新系统将立即开始迫使人们再次大量记分。”欧宝平台

澳大利亚工会联合会(AUWU)的评论与澳大利亚工会理事会(Australian Council of Trade Unions)的评论并列

acu助理秘书长斯科特·康诺利(Scott Connolly)表示,工会欢迎艾博年政府“帮助人们重返工作岗位”的新方法。

来自ACTU的评论令人非常失望。它忽略了失业是系统性的,是一种政治选择的框架,并将失业的错误归咎于需要“帮助重返工作岗位”的个人

我不否认,有些人在重返工作岗位方面需要帮助。然而,一个因不找工作而将人们从贫困线以下的工资中削减的制度,是我们如何对待社会中一些最弱势群体的可悲反映。新政府对失业者的态度几乎没有变化。

充分就业政策下的失业统计

我订了一本安东尼·奥唐纳写的《发明失业》。正如我们所知,失业是一个相对较新的概念。在他的谈话文章中,他说;

正如我在书中概述的那样,发明的失业率在美国,二战前的人口普查倾向于将人口分为养家糊口者和受抚养者。

一个没有工作的养家糊口的人将被记录为养家糊口的人,而不是失业的人(注明他们通常的职业)。

这可能是因为在20世纪之前,不规律的工作是常态。

https://theconversation.com/how-we-invented-unemployment-and-why-were-outgrowing-it-183545

我们对失业的概念和统计方式始于1947年的澳大利亚,季度调查统计劳动力并将其分为“就业”和“失业”,始于1959年9月的那个季度。

正是战后的共识催生了充分就业政策,尽管在“男性养家糊口”的模式下,旨在确保

这一充分就业的政策将维持对资源的需求压力,使整个经济将出现人手短缺而不是工作短缺的趋势。

http://www.billmitchell.org/White_Paper_1945/index.html

以上引文摘自h.c.库姆斯撰写的澳大利亚1945年税收白皮书,库姆斯后来成为联邦银行行长,并在澳大利亚公共服务部门担任各种职务。他的文章从科廷到基廷很值得一读,看看他对充分就业政策消亡的看法。

计算失业人数的框架是在不同的政策设置下设计的,其中政府将确保总支出的目的是确保有更多的工作岗位来匹配劳动力偏好。1961年的孟席斯与当时的反对党澳大利亚人民党(ALP)承诺的增加赤字并将失业率降至2%以下相匹配。

我附上了一幅从1966年8月开始的参与率历史图表。参与率是指就业或找工作的人数。你可以看到,在充分就业政策下(男性养家模式下),男性的参与率更高。女性参与率的上升是社会对女性劳动力态度变化的结果。例如,过去女性一旦结婚就不再被允许工作。这就是1966年8月女性出生率低于2022年的原因。

https://www.abs.gov.au/articles/historical-charts-august-1966-may-2022

我们统计失业人数的方式没有改变,但确保现有工作时间比正在找工作的人更长时间的政策今天并没有到位。这种政策变化与经济学家看待财政政策作用的方式有关。欧宝最新下载地址在今天的公共话语中,你会听到“减少赤字”和需要“偿还债务”的目标。在充分就业时代,政府的“预算”被称为充分就业或高就业预算。财政状况本身并不是一个目标。我在下面的帖子中写了财政政策“应欧宝最新下载地址该”是什么充分就业的终结
预算应该针对社会经济福利。
财政政策的目的是什么?欧宝最新下载地址

失业的原因是什么?

当经济学家谈到需要增加支出时,他们指的是构成国内生产总值(gdp)的几个总量。这些是政府支出(G),投资(I),消费(C)和出口(X)。原因是为什么一个部门可以/不能增加,或者应该采取什么激励措施来增加一个总量。然而,总体支出却是如此G, I, C和X,以及充分就业是否足够。

根据你的宏观经济学理论,有不同的方法来思考政府支出。这有点像宗教和经济学家从不同的思想流派中挑选不同的方面。

凯恩斯主义者/后凯恩斯主义者-预算赤字有必要维持充分就业,但应在整个商业周期内保持平衡。随着时间的推移,政府投资生产性基础设施并增长GDP以缩小债务:GDP比率。

货币主义者/新凯恩斯主义者-以预算盈余为目标,强烈激励私营企业,政府应消除债务,取消财政政策作为经济管理的主要工具,专注于货币政策。欧宝最新下载地址

现代货币理论家-发行本国货币的政府没有破产限制。他们可以购买任何可以出售的东西。财政状况是结果,不应该成为目标。货币政策并不是控制总支出的好工具。

虽然人们对政府支出的作用和充分就业的定义存在不同的看法,但人们一致认为,失业是由于支出不足造成的。

进入MMT货币故事

MMT将纳税义务作为货币发行政府需要做的最重要的事情,以使其货币被接受。纳税义务导致失业,政府支出缓解失业。政府总是有能力增加开支,购买待售的东西,包括闲置的劳动力。因此,失业是一个政治选择。

这就是所谓的“纳税义务”,即产生对政府记账单位的需求。这是一种强制机制。

(2002),她将殖民时期的非洲描述为税收驱动货币的一个例证。

研究非洲殖民经验的历史学家经常谈到欧洲殖民者如何能够建立新的货币,赋予这些货币价值,并迫使非洲人提供商品和服务以换取这些货币。”

Tcherneva引用Sticher(1985)的话,1896年马拉维对整个殖民地征收每年3先令的棚屋税。这在北方地区是一个很高的数字。毫无疑问,这刺激了进一步的劳动力迁移(去寻找报酬为先令的工作)。

切尔涅瓦,《垄断货币:作为价格制定者的国家》,《经济学》第五卷,2002年冬季

税收推动货币的进一步证据可以在尼亚萨兰的殖民时期找到。

人们有时会忘记,尼亚萨兰的种植园部门可以追溯到19世纪90年代。在殖民占领的最初几年,大多数官员都同意第一任专员兼总领事哈里·约翰斯顿爵士的观点,即“这个国家的唯一希望在于种植园工作,以及咖啡、烟草、糖等的种植,这些都需要廉价劳动力”夏尔高地是该国最肥沃和人口最密集的地区,大约80万英亩土地被转让给了定居者;小屋税从1891年开始实行,作为一种将“当地工人引进欧洲资本家”的手段4,咖啡种植非常成功,1900年出口价值62,000欧元,使尼亚萨兰成为非洲中部欧洲农业企业的中心。

McCracken, J.,《农民、种植园主和殖民国家:马拉维案例,1905-1940》;东非研究与发展杂志,12卷,1982,第21-35页

结论

总的来说,失业是由于支出不足造成的。发行货币的政府总是可以雇佣失业者,从而使失业成为一种政治选择。如果绝大多数人都明白,我们就可以开始废除有害的失业制度,因为政府未能为所有人创造足够的工作机会,这个制度就会惩罚人们。

ACTU关于“帮助人们重返工作岗位”的评论没有任何帮助,除非他们得到了放弃财政目标和充分就业政策的支持。ACTU领导层似乎不太了解失业和就业不足是抑制工资的最大因素之一。随着找工作的人越来越多,雇主们对雇员也有了选择。这对他们所代表的工人来说是一种伤害。尽管某些行业的工人越来越难找,但澳大利亚仍有近140万未充分利用的工人。

与未充分利用的工人团结起来,将要求结束相互义务,放弃财政目标,将失业率提高到每天至少88美元,实行充分就业政策,保证比要求的工作时间更多,以及实施工作保证

财政政策的目的是什么?欧宝最新下载地址

在我对现代货币理论的理解以及作为记者试图解释MMT时观察公共话语的过程中,我遇到了为了理解MMT如何帮助改变政治辩论而不得不打破的叙事和隐喻。

这篇文章Ross Gittins的作品就是一个很好的例子。这篇文章的开头如下

许多人对“现代货币理论”感到震惊,这一看似激进的观点认为政府应该仅仅通过创造货币来弥补预算赤字。但在他的新书中,重置,我们最受尊敬的经济学家之一罗斯·加诺特教授也加入了年轻人的行列。

我写道主流如何努力保持相关性罗斯·加诺特(Ross Garnaut)如何仍然从需要资金的角度讨论“预算”。

通过理解货币发行国和货币使用者之间的差异,以及政府支出运作的制度化安排,经济学家应该会明白,财政赤字是剩余的。也就是说,它们是一种结果,不应该成为特定财政状况的目标。

货币发行方通过拨款法案支出,并记入外汇结算账户。这些是授权存款机构(金融机构)在澳大利亚储备银行持有的账户。按照这种逻辑,支出必须先于征税和发行债券。

当被授权使用财政政策(支出和税收)的财政部出现赤字支出(支出超过税收收入)时,欧宝最新下载地址就会导致外汇结算账户中的储备增加。然后可以选择发行澳大利亚政府债券(我们称之为政府债券)。这将耗尽外汇结算账户,并创建一个“证券账户”。这些债券可以进行交易,并通过议会制定的拨款法案获得利息。澳大利亚政府没有任何理由(除了政治原因)会拖欠任何以澳元计价的付款。

在金本位制或固定汇率制下,这种情况有所不同。在固定汇率制下,支出要求政府根据一定数量的贵金属固定货币供应。在1945年之前,澳大利亚的纸币发行需要黄金储备或英国主权的25%的纸币发行。然后,在布雷顿森林体系的固定汇率(1945年后)下,政府的首要任务是根据特定的汇率捍卫自己的货币。通常是美元,当时美元可以兑换黄金。

政策设定可能要求政府在进口上升时削减支出,以减少进口,并避免使用外汇储备来捍卫商定的汇率平价。政府开支的削减造成了失业,这导致了政治不稳定和布雷顿森林体系的消亡。你可以在这篇文章中读到这一转变第91卷第4期,《庆祝的理由:宏观经济学的范式转变正在进行》(OCT-DEC 2020),第18-29页(12页)

现在我们应该明白了澳大利亚政府是澳元的垄断者。它可以用澳元支付。不管过去的财政状况或“债务”水平如何(债务实际上只是企业福利,因为它类似于富人的储蓄账户),都不会阻碍它现在或未来的支出。从来没有。

认为赤字是危险的或“债务”需要偿还的想法,依赖于一个神话,即政府就像一个家庭,必须通过征税和借款来为其支出提供资金。税收和发行债券都无法为澳大利亚政府的支出能力提供资金。相反,在我们目前的法定货币操作体系下,支出创造了储备,使公民能够纳税。

所有这些都描述了澳大利亚政府支出的本质。这一点不应该有任何争议。通过了解澳大利亚政府的支出运作,任何人都不会持有任何价值观。


因为我没有意识到的原因,在讨论上面的问题时,房间里充满了尴尬的沉默,比如在太空中发生了什么QandA最新一集卢克·麦格雷戈阐述了我上面所描述的。

通常会有一位“经济学家”打断并承认“是的,政府不会面临资不抵债的问题,但是……”他们带来了一些故事;

  • 印钞票和恶性通货膨胀。
  • 利率上升,政府债务还本付息成本上升
  • 由于政府支出“挤占”了可用的资金池,私人投资的资金池有限。
  • 如果失业水平低于自然加速通货膨胀率(NAIRU),则称为通货膨胀。

当你掌握了政府在法定货币下如何支出的功能,以及从金本位/固定汇率发生的转变时,你就会明白“印钱”一词不适用于任何支出操作。这指的是政府“印刷”超过法定黄金储备的纸币,并根据他们将兑换成本国货币的黄金数量来“贬值”货币的操作。我更详细地描述在印刷货币的神话第二部分

利率上升的争论与所谓的货币数量理论有关。人们认为,资金池有限,随着政府赤字支出和争夺这些资金,私营部门的可用资金减少,并推高了利率和政府债务的偿债成本。

这是无稽之谈。世界各国央行现在都承认了这一点银行贷款创造存款.竞争的资金没有有限的“池”。论点的第二部分是,利率开始上升,成本转嫁给家庭和企业,造成通胀压力。

每个人都应该清楚的是,利率是一项政策决定。澳大利亚储备银行的货币政策委员会决定隔夜现金利率(银行之间支付的利率)。最近,他们把目标对准了澳大利亚政府债券和州和地区债券的收益率。收益率是金融投资的回报率,在这种情况下是政府债券。由于储备银行一直在购买债券,它增加了需求(和债券的成本),从而降低了收益率(在债券的生命周期内获得的利息)

当央行决定这么做时,金融市场对它们没有任何权力。一个也没有。我们看到,自金融危机以来,欧洲和美国的利率一直保持在低水平(日本的利率持续时间更长),最近在澳大利亚也是如此。记住,发行货币的实体发行这些债券完全是自愿的。发行者必须先支出,然后出售金融机构从赤字支出中获得的债券。

我不会在这里重复NAIRU逻辑,但会告诉您工作保证是如何替代NAIRU框架的。我们不需要用失业人口来约束通货膨胀率。


如果财欧宝最新下载地址政政策不需要平衡和针对特定的财政平衡或债务与GDP的比率,因为没有必要发行公共债务,那么它应该针对什么?

一旦我们打破了代际债务的神话,政府需要借钱来投资,以及所有通常认为政府需要找到收入来源的无稽之谈,我们就会问,作为一个社会,我们应该以什么为真正的目标?

首先要理解非货币基础社会和货币基础社会之间的差异。在非货币社会中,我们既没有就业也没有失业。如果你上了经济学课,你就会被灌输这样的思想从物物交换演变而来

“货币”不是被创造出来并注入到一些功能良好的“市场”中,而是国家的产物。也就是说,它是通过国家的立法能力创造出来的。因此,税收必须服务于资金以外的目的。

研究非洲殖民经验的历史学家经常谈到欧洲殖民者如何能够建立新的货币,赋予这些货币价值,并迫使非洲人提供商品和服务以换取这些货币。”

切尔涅瓦,《垄断货币:作为价格制定者的国家》,《经济学》第五卷,2002年冬季

Tcherneva引用了Sticher (1985)

1896年,马拉维对整个殖民地征收了每年3先令的棚屋税。这在北方地区是一个很高的数字。毫无疑问,这刺激了进一步的劳动力迁移(去寻找报酬为先令的工作)。

税收推动货币的进一步证据可以在尼亚萨兰的殖民时期找到。

“人们有时会忘记,尼亚萨兰的种植园部门可以追溯到19世纪90年代。在殖民占领的最初几年,大多数官员都同意第一任专员兼总领事哈里·约翰斯顿爵士的观点,即“这个国家的唯一希望在于种植园工作,以及咖啡、烟草、糖等的种植,这些都需要廉价劳动力”夏尔高地是该国最肥沃和人口最密集的地区,大约80万英亩土地被转让给了定居者;从1891年开始实行木屋税,作为一种将“当地工人引进欧洲资本家”的手段4,咖啡种植非常成功,1900年出口价值62,000欧元,使尼亚萨兰成为中非欧洲农业企业的中心”(McCracken, 1982)。

McCracken, J.,《农民、种植园主和殖民国家:马拉维案例,1905-1940》;东非研究与发展杂志,12卷,1982,第21-35页

一种简单的方式来思考税收的目的是,纳税义务迫使公民寻求货币来兑现纳税义务。因此,任何没有任何有用的东西可以卖给货币发行者的人都是失业的。然后,发行人必须雇佣这些公民,以便他们能够赚取货币来支付税款。因此,失业是政府支出不足导致的政治选择。

结论

总之,政府支出首先发生,本质上必须在公民能够获得货币来纳税之前完成。税收的一个目的是确保劳动者在就业时履行纳税义务。

许多用来妖魔化公共支出的神话,从破产神话,到对利率上升(这是一种政策选择)的恐惧散播,再到货币贬值(贬值与什么有关?1美元的税收抵免总能兑现1美元的纳税义务),以及对后代需要偿还的巨额债务的担忧。

真正重要的是我们自己的幸福。确保人人享有医疗保健和教育。确保所有人都有安全的工作,并有能力参与我们的社区。我们需要创造有意义的工作。我们要确保人人住得起房。我们需要减缓气候变化。欧宝app官方版下载

政府的“预算”是关于价值观的声明。我们的价值观决定了我们应该如何组织我们的社会和我们所创建的机构。这些机构在我们的劳动下开始创造我们渴望的公共服务。

我们的财富不是用电子表格记录在电脑上的一系列抽象数字。它是我们的劳动和我们能够生产的东西。这就是我们的物质幸福。

作为一个国家,我们有足够的实物和服务为所有人提供。我们需要确保我们社会中的每个人都有机会做出贡献。我们不应该使用一种有缺陷的范式,假设我们需要找到钱,而我们有数百万人的工作不足和剥削。

预算应该针对社会经济福利。

在澳大利亚,围绕不同的州/地区和联邦预算举办活动是一种习俗。在过去,实现一定的财政比率被视为“负责任的”。2016年,经济学教授Ross Garnaut表示(

这些措施应以适度和渐进的支出削减以及适度和渐进的增税来支撑,以修复预算。

新冠疫情后,讨论预算时的框架已从实现财政结果(平衡/盈余)转变为在称为“失业率自然加速通货膨胀率”(NAIRU)的框架内瞄准特定就业率。

关于这一点,我在我的帖子里写了更多主流正在努力保持相关性而且现代货币理论与就业保障.我认为NAIRU是一个毫无意义的概念。它有效地利用失业者来约束通货膨胀率,你可以使用“就业缓冲存量”来达到同样的目的。

作为一个社会,我们实际上留下了大量的失业,因为经济学家认为失业率不能低于这个NAIRU率。失业的代价是巨大的:

  • 电流输出损失
  • 社会排斥和自由的丧失
  • 技能损失
  • 心理伤害,包括自杀率上升;
  • 健康状况不佳,预期寿命缩短
  • 失去动力
  • 人际关系和家庭生活的破坏;
  • 种族和性别不平等
  • 社会价值和责任的丧失。

就连“左派”也改变了他们对政府财政状况的看法。

2019年,ACTU担心债务水平过高。我写了一篇评论解决不平等问题需要宏观调控!

全球最受尊敬的经济机构认为,经济衰退的风险已经增加,一些专家担心“冬天即将来临”。......中国当局的刺激措施将加剧本已过高的债务水平,并加剧脆弱性

报告继续讨论了澳大利亚以及应对我们面临的“经济挑战”的“有限”工具。

对经济的担忧正在加剧,由于债务水平非常高,而扩张性货币政策的空间有限,政府应对这些挑战的工具有限

疫情过后,我们不再讨论“财政修复”,财政部长想要失业率“轻松低于6%”)更多的文章称失业率本可以更低,标题是这样的澳大利亚央行和财政部承认,“充分就业”并不像他们想象的那样。这阻碍了国家的发展

虽然NAIRU框架仍然是不正确的。而左派仍然把发行货币的政府说成是“借钱”投资!

ACTU关于即将到来的联邦预算的报告仍然说

政府有足够的财政能力来管理这些赤字,这要归功于创纪录的低利率和储备银行的行动(其债券购买计划支持了低利率,并促进了政府对大流行的财政应对)。

...

借钱为长期的、生产性的投资提供资金,正是导致我们经济的其他部分——尤其是企业和家庭——也开始负债的原因。”

为实现更强劲、平衡和包容的复苏,2021年4月,第36-37页

这份报告因这种不合逻辑而受到影响。联邦政府发行澳元。它必须先花钱(这是合乎逻辑的)。它不像一个家庭或企业必须借钱来支付超过其收入的支出。财政状况是剩余的。如果我们希望实现充分就业(招聘的职位比需求的多),就必须满足非政府部门的储蓄需求。

我知道自己是个小人物,但当我与澳大利亚研究所(australian Institute,隶属于帮助准备ACTU报告的组织)或人均研究所(PerCapita)等“进步”机构讨论现代货币理论时,我会遭到这些机构内部人士的敌意

  • 政府债务是事后操作,是货币政策(利率)的工具(没有必要发行它),它不为发行货币的政府的支出能力提供资金。
  • 失业率是一个政治选择;政府总是可以购买闲置劳动力。他们发行货币;
  • 工作保证是NAIRU框架的替代品

有人说我“简单幼稚”,指责我“反征税”,因为我强调征税(或债券)的目的不是一种融资机制。我写过在这里在这个博客的其他地方。

现在有一些人写信给我,要求得到进一步的解释,我可以让他们找到合适的消息来源。我的博客并不是作为一种教育资源,而是记录我自己对宏观经济学的理解,以及一个有缺陷的框架是如何让我们的社会在物质上变得更贫穷的。


最近,我和财政部官员一起参加了北领地预算简报会。我对政府对预算采取的整个方法感到失望。事实上,新界政府是一个货币使用者(其最大的收入来源是商品及服务税)

尽管政府正在采取的预算框架以及冻结工资和削减开支的政策将确保我们社会中最脆弱的群体受苦。

预算中采取的支出措施旨在补贴私人投资(旅游券、地方就业基金),而不是直接创造就业机会。公共部门有工资冻结和人员配备上限。

预算文件二写道(

2021 - 22年度预算包括通过增加1.2亿澳元的地方就业基金来加速经济复苏的投资,以及支持领土经济重建委员会建议的新产业和现有产业增长和发展的额外资金。

当我向财政部官员追问有关这些计划的更多细节时,他们将其描述为补贴企业雇佣员工的措施。当我问为什么没有直接创造就业机会的项目时,答案是政府不想这么做,他们更感兴趣的是补贴私人投资。

我提出了更多关于债务、澳大利亚央行量化宽松计划(这意味着各州/地区欠澳大利亚央行美元)以及依赖消费税来为我们的大部分公共支出提供资金的不足等问题。财政部认为商品及服务税不合适,但坚持认为最大的优先事项必须是摆脱公共债务(根据财政部的说法,这意味着冻结工资,限制员工数量和对私营企业的补贴)。

消费税是一种消费税(在联邦层面),然后在各州/地区之间抵押。这是一种可怕的方式来决定这些司法管辖区的资金,他们需要有收入来提供医疗保健和教育系统,因为我们是如何联合的结构和宪法中的责任。联邦政府发行货币时,各州和地区有责任提供这些服务。

通过使用消费税来抵押分配的收入,然后用于提供上述服务,这就要求各州/地区发行债券(从而支付利息)。

如果非政府部门希望储蓄更多,从而减少消费,那么消费税的征收就会下降(相对于GDP),邦/地区的支出就会减少,要么需要通过发行债券或提高税收来弥补缺口。

各州没有征收所得税的权力,他们一直依赖于增加印花税,在某些情况下还依赖于工资税。(两种税收效率不高,在社会经济成果方面收效甚微)

结论

关于政府预算的讨论已经转向需要增加支出,但仍在一个框架内,即政府必须征税、举债或印钞才能支出。在联邦层面,这是错误的。就各州/地区而言,我们需要质疑的是,提供公共服务的筹资机制是否符合目的。

虽然很高兴看到公共话语转向讨论就业水平,但这仍然是在NAIRU框架下运行的。一个无人知晓的神秘数字。在过去40年左右的时间里,这一直是充分就业的定义,任何进步主义者都应该拒绝接受它。

充分就业是一个社会w中的一个因此,可供选择的工作岗位比找工作的人要多,因此,人人都能轻易地获得能保障有尊严地生存的工作。

(贝弗里奇,1944,《自由社会中的充分就业》)